近年來，受經濟增速放緩、市場需求不足的影響，鋼鐵、煤炭行業(yè)形成了大量的過剩產能。積極穩(wěn)妥化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產能，實現脫困發(fā)展，是我國經濟結構性改革的關鍵任務。因此，《辦法》明確中央財政設立工業(yè)企業(yè)結構調整專項獎補資金，對地方和中央企業(yè)化解鋼鐵、煤炭行業(yè)過剩產能工作給予獎補，鼓勵地方政府、企業(yè)和銀行及其他債權人綜合運用兼并重組、債務重組和破產清算等方式，實現市場出清。

　　“專項獎補資金規(guī)模為1000億元，實行梯級獎補。”財政部有關負責人介紹說，其中，基礎獎補資金占資金總規(guī)模的80%，結合退出產能任務量、需安置職工人數、困難程度等按因素法分配；梯級獎補資金占資金總規(guī)模的20%，與各省份、中央企業(yè)化解過剩產能任務完成情況掛鉤，對超額完成目標任務量的省份、中央企業(yè)，按基礎獎補資金的一定系數實行梯級獎補。據了解，專項獎補資金由地方政府和中央企業(yè)統(tǒng)籌用于符合要求的職工分流安置工作。

　　在安排補助資金的同時，還將實施鋼鐵煤炭行業(yè)有關稅收優(yōu)惠政策。比如，繼續(xù)實行鋼鐵出口退稅政策；取消加工貿易項下進口鋼材保稅；落實煤炭企業(yè)增值稅抵扣政策；落實煤炭企業(yè)城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠政策；落實鋼鐵企業(yè)利用余壓余熱發(fā)電資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策。

　　同時，一方面通過稅收優(yōu)惠政策、土地出讓收入政策和財務會計制度等，支持鋼鐵、煤炭企業(yè)進行收購、合并、債務重組、破產等；另一方面，實施鋼鐵煤炭企業(yè)化解過剩產能金融政策，支持金融企業(yè)及時處置不良資產、通過專項建設基金支持符合條件的項目、通過出口信用保險支持鋼鐵、煤炭等行業(yè)“走出去”。

　　此外，實施鼓勵煤層氣開發(fā)利用的財政政策，“十三五”期間煤層氣開采利用中央財政補貼標準從0.2元/立方米提高到0.3元/立方米。 

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