據陜西省政府網站信息，陜西省近期下發了《關于做好四季度經濟社會發展工作努力完成全年目標任務的意見》（以下簡稱《意見》），提出將積極編制和申報面向中亞、延伸歐洲，以商貿物流和金融服務為核心的內陸自由貿易實驗區規劃。

《每日經濟新聞》記者注意到，早在絲綢之路經濟帶提出伊始，當地學界就曾建言西安應申報自貿區，但并未得到官方表態。而上述《意見》則為陜西省官方明確提出的申報內陸自貿區的設想。

與此同時，記者多方獲悉，陜西省政府層面已經做了諸多準備，包括到西安國際港務區、西咸新區空港新城調研和考察，并已前往上海自貿區借鑒經驗，去北京了解自貿區的審批流程。

“就申報自貿區一事，在國慶節之前，陜西省發改委到港務區專門調研過，主要針對物流商貿。我們也向發改委提交了匯報材料。”西安國際港務區相關人士向記者透露。

籌劃申報自貿區

自9月份國家主席習近平在出訪中亞時提出“絲綢之路經濟帶”的戰略構想之后，沿線多省就已著手研究推進絲路經濟帶建設，試圖在這一輪區域戰略發展中，為本地區贏得更多機遇。

其中，陜西省的動作最為迅速和突出。先是西安借歐亞經濟論壇的機會，聯合歐亞9國十幾個城市共同簽署《共建絲綢之路經濟帶西安宣言》，搶先利用絲綢之路經濟帶概念開展國際合作。

隨后，陜西省委召開常委會議，要求緊緊抓住機遇，積極主動作為。“把陜西打造成絲綢之路經濟帶的新起點和橋頭堡。”

而上述《意見》提出的積極申報內陸自貿區更讓絲綢之路經濟帶有了落地形式，“相較于其他省份，陜西省申請自貿區，是在絲路經濟帶的戰略構想下，最為具體和務實的行為。”陜西省社科院副院長石英評價稱。

在石英看來，對于申報自貿區，陜西省無疑最有優勢和條件。“西安市位于歐亞大陸橋的節點，為古絲綢之路的起點，區位優勢明顯。而交通方面，亦擁有完善的陸空網絡。更重要的是作為國內最大內陸港的西安國際港務區，商貿物流集散地的功能已成型。”

事實上，據《每日經濟新聞》記者了解，陜西省政府層面對此已做了諸多實際準備。西安國際港務區相關人士向記者透露，關于申報自貿區，陜西省發改委曾調研過港務區，重點了解港務區物流商貿的情況。

“上海自貿區剛出來（獲批）后，大家對此都很積極，我們也有過申報（內陸自貿區）的想法，絲綢之路經濟帶恰好是個契機，省發改委來調研的時候，我們也溝通了這種想法。”上述人士表示。

不過，上述人士告訴記者，申報自貿區并非港務區一家，陜西省是要主導聯合幾個地區一起申報。“因為還有金融板塊，我們只是在物流商貿方面有優勢。”

除此之外，西安某開發區官員更向記者透露，為了申報自貿區，陜西省層面曾去上海自貿區學習借鑒經驗，還去北京了解有關自貿區的申報流程。

對于上述情形，記者亦致電陜西省發改委，經貿處相關人士表示，目前自貿區還沒有實質性進展，僅是在前期研究。但是否就自貿區一事，去西安國際港務區調研，因為其并未參加，并不知情。

“絲路經濟帶”構想

事實上，除了申報內陸自貿區，陜西省政府下發的《意見》亦就絲綢之路經濟帶提出諸多設想。

上述《意見》強調，要緊緊抓住國家打造“絲綢之路經濟帶”的重大機遇，努力打造“絲綢之路經濟帶”的新起點和橋頭堡。

《意見》提出：首先以西安咸陽國際機場和空港新城為核心，大力發展臨空經濟；進一步完善西安內陸型經濟開發開放戰略高地規劃，抓緊編制“絲綢之路經濟帶”新起點和橋頭堡建設規劃。

其次，全力打造對外開放合作新平臺。提升歐亞論壇規格和水平，提升西安國際港務區內陸型樞紐港功能，推動開通鐵路“五定班列”和國際貨運航線，加強與沿線城市戰略合作交流。

《每日經濟新聞》記者獲悉，陜西省委政研室曾對西安國際港務區的物流通道問題考察。“港務區唯一受限的是物流，雖然它有綜合保稅區，但沒有五定班列，貨物流通存在通關問題。”陜西省政研室中心辦相關人士表示。

相比申報自貿區，有關絲綢之路經濟帶，陜西省亦做了不少工作。除了西安國際港務區，上述陜西省政研室人士告訴記者，政研室曾向陜西省政府提交過有關西咸新區空港新城的報告，建議其航空城實驗區擇機上升為西部首家自由貿易試驗區。

“目前關于絲綢之路經濟帶，我們也正在編制研究報告，準備提交省上。”上述人士稱。

另據西安浐灞生態區相關人士向記者透露，陜西省政府相關部門亦對其進行過調研，“主要是中亞使館區以及產業園的事兒。”該人士表示。

值得注意的是，目前西安浐灞生態區設立中亞使館區的方案已獲外交部批復，而其亦正與中亞國家商談設立產業園，為西安民企進入中亞提供條件。