意見提出，向地方政府和社會資本開放城際鐵路、市域(郊)鐵路、資源開放性鐵路和支線鐵路的所有權、經營權，鼓勵社會資本投資建設鐵路，并提出“以地養鐵”新思路。
　　在國家加快建設中西部鐵路的要求下，鐵總上調了年度投資量，今年鐵路固定資產投資將達6900億元，鐵路基建投資將達5300億元，其中銀行貸款3170億元，鐵路債券1500億元，鐵總自籌資金230億元，中央預算內資金200億元。此外，神華等央企將投資300億元建設資源開發鐵路，年內有望開通蒙西到華中煤運通道鐵路。
　　據了解，今年1-7月份全國鐵路固定資產投資完成2617.45億元，其中鐵路基建投資完成2281.79億元，同比增長21.3%。交通與鐵路固定資產投資合計10129.31億元。下半年，鐵路基建投資勢必將加大力度，地方政府和能源型大型企業投資信心增強，進一步注入資金推動相關項目進程，從而拉動工程機械產品需求回升。
　　另外，此次《意見》還提及鐵路土地開發事宜，鐵總正在制定開發鐵路周邊土地的全國性方案，通過統籌協調城際交通建設站周邊土地開發與城市發展之間的關系，將土地收益用于彌補交通建設和運營造成的虧損。如果此類“以地養鐵”的模式允許加以推廣，鐵路和周邊土地的商業房地產開發，也將進一步激活建筑機械產品的市場活力。