保神高速停工“教訓”了誰？

“保神高速因材料供應緊張，一度停工10多天，目前仍是半停工狀態。”9月底，省交通運輸廳的一次工作會議上透露出這條信息，讓在場者大吃一驚。

全長43.2公里的保康至神農架高速公路，是通往華中屋脊、世界知名旅游景區神農架的唯一高速通道。作為全省的重點工程，它對實現全省“縣縣通高速”具有特殊意義。

開工建設一年多，為何突然停工？國慶節前夕，湖北日報全媒記者趕赴襄陽、保康、神農架等地實地探訪。

環保風暴波及保神高速

9月29日，記者從保康縣城出發，沿盤山公路行駛20分鐘，便望見正在修建的保神高速公路。矗立的橋墩，正在挖土的隧道，進進出出的工程車……看上去，道路建設很正常。

但走進位于保康縣后坪鎮境內的保神高速二標段，就感覺情況有異——沿途停靠著運輸車、裝載機、挖機等工程車輛，工作人員站在路邊閑聊。

“沒有充足的石料，開工率不到50%，人和設備只能閑著。”二標段承建方——中鐵建大橋局保神高速項目常務副經理岳偉有些苦惱。碎石料，是鋪設路基和拌和混凝土的重要材料，通常修一公里高速公路要用石料20多萬噸，橋隧比越高需要的石料越多。

岳偉說，二標段自2016年底開工以來，石料供應一直很正常，每天來料370噸。今年四五月份開始，石料供應量逐步減少，到了9月4日完全斷供，工程被迫停工。9月21日起，石料逐步恢復供應，但每日只有190噸。

保神高速全線有5個標段，其他4個標段情況類似，9月均停工10余天。據了解，目前石料供應只有正常施工用量的40%到50%，整個工程實際上處于半停工狀態。

石料供應緊張，源于一場“環保風暴”。

4月，作為中央和省環保督察的對象之一，保康縣陸續關停了全縣46家非法砂石場和手續不全、環保不達標的12家石料場。此前，保神高速所需石料全部來自這些砂石場。

保康縣環境監察大隊大隊長程煒表示，根據相關規定，46家沿河的非法砂石場必須搬遷并通過環評后才能恢復生產，這個過程至少還需要半年以上。12家不達標的石料場中目前有6家通過整改驗收，在9月底恢復生產。據測算，即便剩下6家全部復產，總的年產量也不到70萬噸，難以滿足保神高速公路建設需求。

“這可苦了我們。”承建四標段的中建七局保神高速項目副經理李家星說，為了避免長時間停工，他們不得不赴河南南陽采購石料，成本增加了2倍，即便如此，開工率仍不足50%。但每月的人工工資、車輛租賃等數百萬元費用得照付。

業主單位——湖北交投襄神高速公路有限公司心急如焚。該公司總經理施正銀表示，保神高速今年計劃完成10億元投資，而截至8月底，僅完成投資5.79億元。9月停工后，項目進展更加緩慢。

襄神公司算了一筆賬：項目全線約5000名工人，各類工程車輛超過200臺，從4月起逐步減產、停工，損失預計達數千萬元甚至過億元。如果砂石料供應長時間不能恢復正常，保神高速將無法在2020年按期通車。

意外吞下另類“苦果”

全省重點工程，竟然因為小小的碎石而停工，讓包括業主到施工企業項目相關方頗感意外。

事實上，此次“環保風暴”，首先刮倒的是非法生產者及不達標者。據了解，在保康等地，沿河建設的砂石場并非今日才有，幾年前，修建保宜、麻竹、谷竹3條高速時，一些沿河居住、“心思活泛”的村民買來簡易設備直接開采，其間并未發生被關停之事。

這無疑壯大了他們的膽量。保神高速、鄭萬高鐵兩大項目保康段開工，石料需求量猛增，老板們“野心”膨脹。無視環評等要求，直接擴大生產規模，新增投資少則上百萬元，多則上千萬元。

一家被關停的砂石場老板說，以前都是這樣干，現在為重點工程服務，總想著政府會“睜一只眼閉一只眼”，不會讓項目停工吧。

然而，刺痛強烈的教訓迅猛來臨。生態是“高壓線”，不符合環保要求的，一律關停整頓！在保康縣水務局組織的一次座談會上，一些砂石場老板痛哭流涕：老路走不通了。

相形之下，受“牽連”的襄神公司和5個標段的施工方，則不得不吞下意外的“苦果”，他們開始思考：這樣的教訓如何避免呢？

記者在采訪中了解到，高速公路項目開工前，投資方、施工方通常會對石料等供應商進行調查，內容主要是生產能力、貨品質量和安全運輸等3個方面，沒有考慮這些砂石場的環保問題。岳偉說，原來一直以為環保問題是石材場和地方政府的事，項目部無需過問、無權干涉。

“修了20多年高速公路，頭一次遇到這樣的事。”面對半停工僵局，襄神高速總經理施正銀十分無奈。工程預算款增加、工期不確定……襄神公司成了砂石場環保整治最大的“受害者”。

武漢科技大學教授董登新表示，目前生態環保已成為發展的基本要求。從保護自身利益的角度，業主及承建方在選擇供應商時應“一竿子”插到底，除了貨品的質價因素，須考慮供應商的環保、勞動權益保護等相關情況，以防“城門失火，殃及池魚”。

對于專家的建議，施正銀表示認可。在他看來，此事教訓深刻，今后一定要避免類似事件再次發生。

來源：湖北日報